五级三晋制是公务员职务与职级并行制度的重要组成部分，旨在通过科学合理的晋升机制激励干部担当作为。该制度的核心在于将公务员的职务（如局长、处长）与职级（如一级巡视员、二级调研员）分离，形成“双梯”晋升通道。
具体而言，“五级”指的是职级序列中的五个层级，分别是巡视员、调研员、主任科员、副主任科员和科员。“三晋”则表示每级职级分为上、中、下三个档次。这种设计既保证了晋升的公平性，又体现了对不同工作表现的认可。
在实际操作中，公务员的职级晋升主要依据德才表现、工作实绩和资历年限等因素综合评定。例如，一名公务员若连续三年考核优秀或在重大任务中表现突出，就有机会提前晋升至更高档次；而那些长期未能达到基本要求者，则可能面临降级处理。
此外，五级三晋制还强调动态调整原则，即根据组织需要和个人能力适时调整岗位安排，确保人岗相适、人事相宜。这一制度不仅拓宽了基层公务员的职业发展空间，也为高层次人才提供了更多施展才华的机会，对于构建高素质专业化干部队伍具有重要意义。